努力将松江新城建成令人向往的未来之城

□记者 朱俊辉

“五个新城”是上海推动城市组团式发展，形成多中心、多层级、多节点网络型城市群结构的重要战略空间。日前，上海市政府印发《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），并就交通、产业、公共服务等方面出台一系列专项方案，支持嘉定、青浦、松江、奉贤和南汇“五个新城”的规划建设。

《实施意见》既着眼大局大势，又注重落细落实，内容丰富，谋划高远，为把松江新城早日建成令人向往的未来之城提出了要求、指明了方向。

坚持交通先行，建设独立完善的综合交通系统

《实施意见》指出，“五个新城”交通建设将围绕“对外强化、站城融合、内部提升、特色差异”的原则，一城一策，远近结合，从外部和内部两个维度构建新城交通体系。

其中，《实施意见》明确了松江新城对外交通总体布局。枢纽方面，结合沪昆高铁、沪杭城际、沪苏湖铁路，将松江南站打造为松江枢纽，引入嘉青松金线、东西联络线。轨道交通方面，结合9号线，规划建设嘉青松金线、东西联络线、12号线西延伸等轨道交通线路，进一步加强与相邻新城、浦东枢纽、中心城的轨道交通联系。高快速路方面，基于G60公路、S32公路和G15公路、嘉闵快速路、G1503公路、沪松快速路，规划形成服务新城的“两横四纵”高快速路路网格局，增设S32公路玉树路出入口、G1503公路广富林路出入口。

在发展内部交通方面，《实施意见》表明，松江新城要从加强公交基础设施建设、完善新城内部路网、提升新城内部交通品质、完善新城货运和配套体系、加强智慧交通和绿色交通的推广应用，以及完善综合交通治理体系六个方面发力。

迈入“十四五”，《实施意见》还向松江新城交通建设重大任务提出了具体要求。要加快建设松江枢纽，完善四团枢纽功能，实现新城内外交通的便捷高效换乘，发挥新城交通的辐射和吸引能力。要提升铁路对新城的服务水平，建成沪苏湖铁路，提升松江新城与长三角城市的联系能力。要构建网络完善的轨道交通体系，提升松江新城与长三角城市的城际轨道交通服务，强化与门户枢纽、重点地区以及新城之间的快速联系。推动嘉青松金线、东西联络线、12号线西延伸等规划建设。要优化新城对外骨干道路，优化松江新城相关骨干通道，推进沪松快速路、S32公路玉树路立交、嘉松公路南延伸等建设。要推进绿色畅通的水运体系，加快推进油墩港的航道整治工程，建设临港集装箱集疏运中心项目，增强新城的港口航道设施服务能力。

加强产业支撑，大幅提升新城经济活力和能级

《实施意见》明确，“十四五”期间要着力将新城打造成为上海产业高质量发展的增长极、“五型经济”的重要承载区和产城融合发展的示范标杆区。

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其中，松江新城产业发展定位将以智能制造装备为主导，做大新一代电子信息、旅游影视等特色产业，培育生物医药、工业互联网等新兴产业。依托长三角G60科创走廊国家战略平台优势，强化创新策源功能，激发松江大学城科创活力，链接长三角产业、技术、资金、人才等要素资源，加快引进重大产业项目，推动产学研用一体化发展，构筑以科技创新为核心的产业新优势。

《实施意见》强调，在产业发展方向上，松江新城要锚定智能制造装备，依托现有重点企业，发展新能源汽车、智能机器人、高端能源装备、智能硬件等领域，推动装备制造企业向智能制造应用服务及解决方案提供商转型，打造集设计、研发、制造、服务于一体的智能制造装备产业体系。聚焦新一代电子信息，以集成电路产业为核心，强化芯片设计、封装测试、装备材料等关键技术和产品的研发制造，提高自主可控能力；提升现有电子信息企业发展能级，鼓励一般加工型制造企业提高本地产品研发和工业设计能力。发展旅游影视，发挥佘山国家旅游度假区辐射带动作用，依托广富林文化遗址、方塔园、醉白池等资源，推进以人文松江为特质的全域旅游；深化上海科技影都建设，加快引进优质影视项目，建设上海文化大都市影视特色功能区。同时，培育发展生物医药、工业互联网等产业，依托现有产业基础，加快引进建设一批重大项目和创新平台，推进长三角工业互联网一体化发展示范区建设，促进集群集聚发展。

《实施意见》还指出，未来松江新城要形成“一廊两核”的产业空间布局。“一廊”是指长三角G60科创走廊，体现创新驱动发展的核心动力，提升九科绿洲（临港松江科技城）、松江经济技术开发区等区域产城融合能级。“两核”当中，一是“松江枢纽”核心功能区，建设集综合交通、科技影都、现代商务、文化旅游、现代物流等于一体的功能区；二是“双城融合”核心功能区，推动松江新府城和松江大学城“科创、人文、生态”深度融合，强化G60科创走廊大学科技园创新策源功能，深化大学城与广富林人文资源、方松行政资源、中山国际生态商务资源优势互补。

为保障松江新城产业高质量发展，《实施意见》明确，要着力推进“一城一名园”建设，支持长三角G60科创走廊打造成为具有国际竞争力的品牌园区。着力打造产业集聚区，探索在新城中心城区或园区内规划一定区域打造总部企业集聚区，成为新城新的地标。同时，大力支持松江枢纽中央商务区等优先发展等，利用8个松江新城产业协同区园区，推动新城之间协同发展。

对标一流标准，提高公共服务能级和水平

《实施意见》提出，为推进“十四五”新城公共服务，要围绕打造具有辐射带动作用的综合性节点城市定位，利用独立完善的综合城市功能，打造优质均衡、公平高效、便利可及、保障多元的公共服务体系。到2025年，新城公共服务优质均衡水平显著提升；到2035年，基本建成功能完善、令人向往的高品质现代化新城。

在教育领域，松江新城大有可为。将在松江新城引进1所市实验性示范性高中办分校、推进上外云间学校建设，加强松江二中等新城所在区的市实验性示范性高中内涵特色建设；将在松江新城引进或培育1所与产业紧密对接的新型高职院校。将依托本市开展的国家产教融合型城市试点，支持松江新城结合区域和产业特点，健全产教融合协同发展机制；将支持松江新城引入有影响力的行业龙头企业建设应用型民办高校，在松江大学城内涵建设中更注重与新城的融合发展。

在卫生领域，将推动市级优质资源下沉，在松江新城推进市一南院创伤急救及妇儿诊疗中心综合楼等医疗卫生项目建设，规划改扩建区中心医院、方塔中医医院（曙光医院松江分院）总院、迁建市第五康复医院、迁建区疾病预防控制中心等项目。

在文化体育旅游领域，将深入挖掘松江新城上海之根的独特文化基因和文体旅优势，集聚配置重点项目，导入优质资源，推广品牌活动，深入挖掘在线新文体旅等新模式、新业态；将在松江新城推进人文松江活动中心建设，新建松江博物馆新馆。将支持新城打造“一城一品牌”文化和旅游节庆活动，支持松江新城举办“上海之根”文化旅游节。将支持松江办好世界高尔夫锦标赛-汇丰冠军赛，大力发展大学生体育赛事，举办2022年世界大学生室内五人制足球锦标赛等。

在养老和社区服务领域，不断推动居家社区机构养老服务协调发展、医养康养服务深度融合，不断提高社区服务质量，将各类公共服务向社区、向家门口、向居民身边延伸，松江新城将规划岳阳街道敬老院、区第三社会福利院、“好领居”社区综合服务设施提升等项目。

此外，根据《实施意见》，松江新城建设过程中还将坚持以人为本，提升新城环境品质、搞好新基建，全力推进城市安全应急管理体系和能力现代化，打造韧性新城典范，实现新城城市运行安全总体目标。