全力打造法治化营商环境新高地

□记者  曲虹  王晨羽  金晨旭

营商环境没有最好，只有更好。近年来，我区秉持“法治是最好的营商环境”理念，立足营商环境新变化，坚持服务导向，制定松江政法工作服务保障长三角G60科创走廊建设30条措施，全力打造法治化营商环境新高地，有效激发市场主体活力、动力和潜力，为打造具有全球影响力的长三角G60科创走廊提供了更加优质的法治服务和保障。

重拳出击，营造风清气正良好环境

“警官你好，我这边是区中心医院，有人用网购的检测试剂盒检测出自己‘新冠肺炎阳性’，但经我们检测是‘阴性’，这个试剂盒应该有问题，请求公安机关增援！”去年4月15日，公安松江分局接到区中心医院报警。当时正是疫情防控吃紧阶段，此案不仅会扰乱社会经济秩序，还会造成不良的社会影响，公安松江分局对此案极为重视，立即将线索上报市公安局经侦总队并成立联合专案组开展调查。

经初步核查，市民陈先生所使用的“检测试剂盒”是网购来的，专案组从他提供的一条物流信息入手，以信息流、资金流、物资流为切入口，对网购记录、资金去向、联系方式进行查证穿透，迅速锁定位于江苏省苏州市的某生物科技有限公司。4月16日，分局出动80余名警力，对涉案公司及仓储窝点进行精准打击和搜查，成功捣毁犯罪窝点。

保障营商环境，“疏”通流程和“堵”住犯罪同样重要。在“创造一流营商环境”目标指引下，去年全年，公安松江分局经侦支队破获知识产权类案件42起，强力维护区内众多企业的知识产权，侦破职务侵占、挪用资金等职务类犯罪案件46起，有力震慑了危害市场经济秩序的各类犯罪，营造风清气正的法治环境，给投资者带来安心和信心。

安全稳定的社会环境是优质法治化营商环境的基础。据了解，今年以来，公安松江分局经侦支队共破获侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件14起，捣毁窝点数量21个，拘留31人，涉案金额4012万元。

经侦支队聚焦“护航G60战略发展，营造一流营商环境”目标，着眼于本区产业特点及经济犯罪发案形势，重拳打击侵犯知识产权犯罪、职务犯罪、合同犯罪等侵害本区企业权益的各类犯罪，加强与九城市协同办案，破获多起跨省案件，有力维护地区社会经济安全，在“创造一流营商环境”方面展现公安力量。

一份检察建议，保护市场主体

“由衷感谢检察机关依法维护我们企业的权益，也感谢检察官及时指出我们管理上的漏洞。下一步，我们将对照建议一条一条地落实整改，同时强化公司管理层和普通员工的法律知识学习，增强法律意识，承担起更多的社会责任。”今年3月10日，区检察院检察官将一份检察建议书送达我区一家涉案企业时，该企业负责人如是说。这份检察建议书缘起于一起职务侵占案件。去年5月，涉案企业主管部门接到举报，称公司缝制车间一小组长张某向员工长期“敲竹杠”。随后管理人员经内部调查，发现张某虚报计件产量和小组员工工资，并将该部分工资据为已有，涉嫌侵吞公司财物，随即报警。

今年1月，区检察院依法以涉嫌职务侵占罪对张某提起公诉。综合其犯罪事实情节、认罪悔罪表现及退赃并取得被害单位谅解情况，检察机关提出有期徒刑六个月并适用缓刑的量刑建议，最终法院采纳了该建议。

检察工作不止于办案，履行法律监督职责，制发检察建议帮助有关部门堵漏建制，是检察机关参与社会综合治理的重要手段。在本案中，区检察院坚持边办案边查漏，积极运用检察建议，帮助企业完善管理机制，助力企业织密法律“保护网”。近年来，区检察院始终秉持“法治是最好的营商环境”的理念，聚焦司法办案这一中心，准确把握刑事法律政策，切实做好权益保障、做实办案规范、做细检察服务，助力营造公正、透明、可预期的法治环境，自觉为提升区域治理现代化水平贡献检察智慧和力量。

问需于企，提供优质法律服务

“服务周到”四个字，是上海卓昕瑞供应链管理有限公司总经理刘建国的切身感受。“以前遇上法律问题，都是企业去找律师咨询，但自2019年石湖荡镇企业法律服务驿站成立后，就有专业人士主动上门问需于企，帮助企业运用法治思维和法律手段预防和解决生产经营中的各类矛盾纠纷。”刘建国回忆道，“之前，李塔经济开发区有家企业出现过劳资纠纷问题，明明是员工迟迟不赴约，没能及时和公司签订劳动合同，结果却投诉企业违法用工。此事发生后，驿站及时以案说法，提醒我们除了要做好口头通知外，还要注意在公告栏等显眼位置张贴通知书，尽到告知义务。”

企业法律服务驿站是公共法律服务体系总体布局之下的新触角、新抓手，也是聚焦优化营商环境，打破职能部门壁垒，联合服务的有力举措。据了解，驿站充分整合人民调解、法律援助、法律咨询等法律服务资源，并通过设立接待日、发放便民联系卡、提供菜单式服务清单、组织培训和讲座、开展法治体检、送法进企业等形式，为企业提供各类法律服务，引导企业合法经营、安全生产、依法用工。目前，石湖荡镇辖区内的企业在设立、管理、运营中遇到的法律问题，都能在石湖荡镇企业法律服务驿站得到免费的法律帮助。

法治护航助力企业扬帆，松江的脚步从未停歇。去年，我区司法部门坚持依法防疫，助力复工复产，印发《松江区司法局加强法律服务保障企业健康平稳发展工作实施方案》，出台暖企16条措施、《复工复产法律10问》等便民指引，组建律师防疫团队并举办复工复产政策解读直播会29场，在各类媒体开设普法栏目20期、推送短视频15部；不断规范行政执法裁量权行使，贯彻柔性执法理念，推行包容审慎监管与轻微违法行为免罚制度；将优化法治化营商环境纳入“谁执法谁普法”普法责任制重点任务，形成区法院“松法讲堂”、区市场监管局法治“大体检”等多部门协同参与工作主基调；组织律所为长三角G60科创走廊园区企业提供“管家式特色法律服务”，组建公益法律服务志愿团，开展民营企业“一对一”法治体检服务，为全区395家企业开展“聚焦G60百场法治讲座进企业”83场……“这几年，感觉营商环境明显有了改善，特别是对中小微企业，很多法律服务都能提供实实在在的帮助。”上海李塔投资开发公司总经理方磊说。