产业蝶变赋能高质量发展 品质提升打造宜居示范镇

万亩良田

数据看变化

2021年，小昆山镇实现地区生产总值48.9亿元，是2012年的1.68倍。

2021年，小昆山镇实现工业总产值141.89亿元，是2012年的2.54倍。

2021年实现税收16.94亿元，是2012年的2.22倍；2021年实现地方财政收入5.9亿元，是2012 年的3.11倍。

2021年完成工业固定资产投资27.72亿元，是2012年的8.55倍。

十年来，落户小昆山的企业数从6079户增加至12523户（其中实体型企业从352家增加至575家）。

十年来，小昆山镇新认定高新技术企业140家，上市挂牌企业25家，专精特新企业80家（其中国家级专精特新“小巨人”企业5家），企业技术中心17家，总部企业5家。

库卡机器人制造（上海）有限公司

□记者  周雨余

肩负“科创、人文、生态”现代化新松江示范镇的建设使命，十年来，小昆山镇经济社会全面发展。社会建设方面，抓实“一轴两翼三片区”镇域发展规划，实现规划先行；启动实施郊野单元规划，加快城乡融合。经济发展方面，加快产业结构调整，实现经济转型升级。2021年，小昆山镇实现地区生产总值48.9亿元，是2012年的1.68倍；完成工业固定资产投资27.72亿元，是2012年的8.55倍，为建设“实力小昆山、人文小昆山、美丽小昆山、数字小昆山、幸福小昆山”积蓄满满发展动能。

产业蝶变  奏响高质量发展进行曲

承接长三角G60科创走廊建设的辐射效应，十年来，小昆山镇坚持开放创新，加快构建现代产业体系，全方位推进经济高质量发展。不断提升产业能级，围绕“6+X”战略性新兴产业发展导向，集聚发展人工智能、智能制造、新材料、生物医药等产业；高标准编制规划，打造“街坊花园式工业园区”，吸引库卡机器人、飞雕电器、福尔欣、先惠自动化、思客琦自动化光大科技集团、正新集团、天臣集团等多家知名企业纷纷落户，落户企业数从6079户增加至12523户。

企业引进来、留得住、发展好，小昆山镇深入推进园区“二次开发”，通过引导企业技术改造升级、嫁接优质项目等，提升产业发展能级。十年来，小昆山镇新认定高新技术企业140家，上市挂牌企业25家，专精特新企业80家，企业技术中心17家，总部企业5家。同时，小昆山镇政府还强化服务意识，培育金牌“店小二”，通过调研走访、联席会议、区域共建等方式，加强与企业的沟通联系，做到有求必应、无事不扰，多开整改单、少开处罚单，打造亲商、安商、稳商的良好环境。此外，建立工业园区综合服务中心，致力于为企业提供政策答疑等服务。

产业发展欣欣向荣，农村集体资产的保值增值亦卓有成效。小昆山镇创新农村集体资产管理模式，推进集体经营性建设用地入市，借助商业房产市场专业平台，壮大集体资产规模。优化安置房配套商业街——平原街的管理，通过多元投资、只租不售等措施，引入知名品牌商户。近八年来，集体资产累计实现净收入30981.14万元，实现“八连涨”。小昆山镇还深入推进乡村振兴，提升现代农业园区品质规格，建成大米加工厂并投入使用。改造完成西泾港路以西1300亩高标准粮田，构建优质稻谷产销一体化的产业体系，鼓励传统产业优质企业涉足新兴产业领域，推进产业链纵深发展。

优化配置  下好民生实事关键棋

农民集中居住有利于提高土地利用率，切实优化土地资源配置。截至目前，小昆山镇在实行“拆旧区整体搬迁，建新区有序动迁”中，先后建成文晋苑、翔昆苑、平复苑三个安置小区，安置基地占地面积为606亩，建筑面积为81.16万平方米，建成安置房6171套，成功创建“全国土地集约节约示范点”，圆满完成全国小城镇改革试点综合验收。据了解，针对未纳入试点范围的约1500户农民宅基地，小昆山镇启动了郊野单元规划四期安置房项目，该项目完成后将实现全镇农民全部进城集中居住。

满足人民群众美好生活的需要，小昆山镇还建成了社区文化中心、社区卫生服务中心、敬老院、学校以及位于文晋苑、平复苑、翔昆苑的3个市民生活服务中心，为居民打造“十五分钟生活圈”。此外，建成昆西社区公园、临云园，供市民休憩玩乐。同时，小昆山镇加快城镇品质提升，充分听取民意，多方协作管理，实施老旧小区综合改造，东华新村等10个小区面貌焕然一新；敷设天然气管道24.1公里，实现11个居民区和工业园区天然气入户。

城市品质升级的同时，小昆山镇积极探索农旅融合发展新思路，打造现代农业示范园区。得益于深厚的文化历史底蕴和丰富的自然生态，小昆山镇发掘新“十景”，依托“二陆”“二夏”等历史名人资源，深入打造非物质文化遗产代表性项目，促进文旅产业融合提升。

绿色发展  促进生态建设上台阶

绿水青山就是金山银山，小昆山镇生态环境建设方面成绩斐然。小昆山镇深入实施“美丽街区”“美丽家园”建设，平原街成功创建“精品示范街区”。同时坚持精细化管理、智能化监管，全面提升城市品质，促进环境更加优美，城市越来越宜居。其中，彭丰路、中德路、光华路成功创建市级林荫大道和市级绿化特色道路，三条樱花大道——中德路、光华路、彭丰路繁花似锦，吸引众多市民游客。

深入推进水系、流域治理，高标准建设生态清洁小流域，全面完成“农林水”三年行动计划，打通镇域内6条断头河道，疏浚18条河道。华营港入选“上海最美河道”，率先完成“河长制”标准化建设。

小昆山生态建设迈上新台阶的同时，也致力于将好生态转化为生产力，实现绿色发展。依托小昆山园及山体周边，立足国家3A级旅游景区创建，深度挖掘江南水稻艺术公园、稻米文化展示馆等农业资源特色内涵，开发农业观光、农耕体验、科普教育等旅游产品。成功举办四届市A级赛事“小昆山”杯田园亲子健康跑和上海市第一届田园铁人三项赛，发挥山水林田优势，推进旅游高质量发展，绘就人民生活新画卷。

创新亮点

产城融合结硕果  农民进城更幸福

□记者  周雨余

“钱包鼓了，生活好了，人也有了底气。”小昆山镇原大港村村民李老伯告诉记者，搬到翔昆苑居住后，日子真不错，工作有薪金、集体经济有股金、房子出租有租金、政府还给了养老金。据了解，自2008年6月获批第二批全国小城镇发展改革试点镇以来，小昆山镇大力探索新型城乡融合发展路径，采取多种社会保障方式，让农民进城生活更幸福，为促进新型城镇化建设发展作出了示范。

“当时真的很担忧，因为祖辈都是农民，住楼房是挺好的，但是离了土地后会不会很难生活呢？”搬到平复苑居住的王先生坦言，其实自己刚开始有些不习惯，但后续政府的一系列贴心举措打消了他的顾虑。为了惠及民生，小昆山镇采取多种措施加大社会保障力度，一方面通过发展改革试点工作，提高公共服务水平，让农民获得了改善人居环境、增加家庭财产、解决社会保障以及拓宽就业渠道等实惠，农民的基本生活保障标准显著提高；另一方面，成立了镇慈善基金，通过社会慈善募捐等方式，为全镇大重病居民实行生活费托底保障和医疗费报销，基本解决了农民进城的后顾之忧。

不仅如此，小昆山镇通过实施土地增减挂钩规划，将农民宅基地房置换为商品房，农民财产性收入翻了几番。动迁安置小区周边的商铺由农民集体经济组织投入资金，只租不售，成为有长期稳定收益的优质不动产。“可以当房东不说，现在我还是股东哩！”从农民变成居民后的李老伯乐开了花，集体资产股金分红从2014年的每股4元，涨到2021年的每股25元，股金分红实现八年连涨，“我有148股，去年拿到了3700元股金分红，每年都比前一年的分红多，日子有盼头，心里美极了”。

农民进城，不仅是生活方式的转变，更是精神状态的改变。居民李女士很感慨，自从搬了家，自己的文娱活动更加丰富多彩了，“我们搬进楼房里住，日子是‘升级优化’了，感觉活力满满”。“居民区党组织充分发挥基层党组织在社区自治共治中的重要作用，通过深入推进城市精细化管理工作，不断完善社区资源配置，丰富居民精神文化生活。”镇社区党群服务中心相关负责人介绍。

据悉，小昆山镇后续将进一步建立健全城乡融合发展机制，深化产城融合，主动融入松江新城发展，提升城市能级和核心竞争力，奋力开启小昆山镇高质量发展新篇章。

社区管理智能  居民安居乐业

□记者  周雨余

一屏观全域、一网管全城。近年来，小昆山镇大力推进数字化转型工作，优化硬件设施基础和数字化信息，迭代升级“一网统管”，做优做实“两网融合”，设立了平安建设中心，为打造“科创、人文、生态”现代化新松江示范镇插上智慧的翅膀。

“现在办事比以前简单多了。”小昆山镇居民李女士笑着说，在小昆山镇平安建设中心能办成多件事。据了解，小昆山镇将镇综治中心、新时代司法调解中心和信访接待中心创新纳入镇平安建设中心，实现了“一站式”服务，“一扇门”里能解决居民“急难愁盼”。不仅如此，小昆山镇还以平安建设中心为支点，逐步形成纵向到底、横向到边的平安工作网络。

该网络以探索市域社会治理现代化工作模式为契机，改造升级平复苑等居民区平安工作站。同时，该网络以工业园区职工需求为导向，建立长三角G60科创走廊小昆山工业园区公共法律服务室。此外，该网络还以社区居民自治为平台，打造小昆山特色“板凳课堂”。平安工作网络的扩大还不断加强了基层群防群治力量，让居民区党组织书记、综治干部、社区民警、法律顾问、物业保安等真正成为镇域治理体系的“微血管”。

加强平安阵地融合，基层阵地亦是主场，小昆山镇建立“法官工作站”，推动调解程序前置，坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在全区率先挂牌成立松江区人民法院小昆山镇法官工作站。同时，发挥“板凳课堂”平台优势，将平安宣传、信访工作家门口服务、村居公共法律服务等融入其中，在平复苑、翔昆苑等居民区打造平安、信访、司法、妇女权益保护等特色楼道近20个。值得一提的是，小昆山镇积极打造法治文化特色社区，在翔昆苑融入小昆山镇“二陆”文化、非遗等元素，通过文化长廊、法宣橱窗、石刻、标牌等广泛宣传法治文化，翔昆苑于2021年被评为第八批全国民主法治示范村（社区）。

与此同时，小昆山镇提升信息技术保障，强化大数据共享与应用，促进城市管理从“发现问题、解决问题”向“源头预防、智能管理”转变。在加强技防方面，小昆山镇首先做实“雪亮工程”和“社区智慧楼宇”项目，在辖区内汇聚共享1432路的公共视频网络，新建高空瞭望4处，实现可高空俯瞰集镇区、工业区、农业区。其次，做实“智能安防项目”，在全镇17个小区完成31处车闸、56处人闸和737个楼道门禁的建设工作。在46处治安盲点和重点地区新增低功耗无线公共视频设备62台。值得一提的是，小昆山镇还建设了镇信息研判中心，提升全镇的平安大数据分析预警能力。

下一步，小昆山镇将持续推动治理数字化转型，加快城运中心建设，实现“一网统管”2.0版本。通过搭建大经济、大平安、大建管、大党建、大民生等城市管理数字化平台，实现小昆山数字化治理新模式。“我们将落实建设基层法治体系、提升市域社会治理现代化能力、加强综治司法信访工作‘家门口’服务等三个措施，以达到‘社区智能管理、百姓安居乐业、邻里和谐友善’的良好效果，不断提升居民的安全感、获得感和幸福感。”小昆山镇相关负责人表示。

小昆山集镇区（文晋苑、翔昆苑、平复苑）

临云园

稻米文化体验馆

国家级经济技术开发区小昆山分区