促进家政服务发展 为美好生活“加油”

随着社会经济发展，生活节奏加快、人口老龄化、“三孩”政策的实施，人们对家政服务的需求也不断增加，而家政服务业的现状并不能满足当下的需求。为此，松江区政协委员杨茜建言献策。

杨茜表示，目前松江家政服务业存在下列问题。首先，“不够强”的困境亟需破题。我区实际从事家政服务业务的机构有近80家，管理模式有员工制、准员工制、中介制三类。目前，中介制占八成以上，家政服务机构呈现明显的小、散、弱特点，部分机构虽在线上平台宣传和接单，但未能形成大品牌或区域龙头企业效应。其次，“不好找”的难题亟需缓解。我区家政服务从业人员年龄偏大，50岁以上占总人数的58%，文化水平较低，高中及以上的仅占17%，定期参加培训人员也不足30%，难以满足市场需求。疫情下，钟点工用工需求减少，对老幼照护住家家政服务人员的需求增加，住家家政人员因疫情影响大量返乡，导致供需矛盾更加突出。第三，“不放心”的困扰亟需改善。家政机构大部分实行中介制，管理缺乏规范，对故意隐瞒健康状况等情况往往审查不严。中介机构与家政员不签订劳动合同、不存在劳动关系，当发生财产安全、人身安全等纠纷时，往往缺乏明确处理的法律依据。家政机构在线上平台的宣传往往让人真假难辨。这些都是目前家政行业存在的问题。

“小家政”能服务“大民生”，为促进家政服务业提质扩容，杨茜提出了几点建议。

第一，要加强家政服务行业统筹规划。2019年6月，国务院颁布《关于促进家政服务业提质扩容的意见》,2020年5月1日，《上海市家政服务条例》正式实施。建议松江区对应市级要求，落实由经委、发改委、人社局、财政局、教育局、市场监管局、工会、妇联等单位组成的联席会议制度，研究解决行业发展的重大问题，推动家政行业提质扩容政策落地，支持区家政服务协会开展行业规范与提升等工作。

第二，提高家政服务机构规范化管理水平。首先推进家政服务企业信用等级认定工作。根据《上海市家政服务机构信用等级划分与评价规范》，开展培训与评价，在服务内容、服务流程、服务标准、服务监督与评价等重难点问题上提升突破。另外，建议推广使用“上海市家政综合服务管理平台”，与一网通办、市公共信用信息服务平台等系统实现数据互联互通，归集家政服务机构和家政员的基本信息、服务和评价信息以及信用信息，并依法为公众提供查询等公共服务。引导家政机构在平台注册和录入相关数据，向公众宣传推广，进一步提高家政行业信息化管理水平。

第三，加大家政服务行业人才培养力度。支持松江区开放大学、职业院校开办家政本科班、大专班，开设现代家政管理、家政护理等高技能人才专业，开展政府补贴的从业人员培训，支持产教融合、校企合作。通过技能竞赛、典型选树，大力营造尊重劳动、崇尚技能的社会风尚，持续优化行业发展环境。

第四，加强家政服务行业权益保障。通过成立家政服务行业联合工会，方便家政服务机构和家政从业人员加入工会组织，享受工会待遇，加强权益保障；推广使用市商务委、市市场监管局、市家协共同推出的《上海市家政服务合同示范文本》，进一步明确规范、定义三方的权利义务。

第五，推动家政服务进社区。支持家政企业在社区独立设点，租赁场地不受住房性质限制，水电费等缴纳沿用低价格。推动家政机构嵌入社区综合服务中心、托育机构、老年助餐点等社区公共服务设施中，并适当减免租赁费用。

第六，用数字化赋能家政行业转型升级。建议政府给予更多政策支持，引导更多社会资本投向家政行业数字化转型领域，促进数字化创新与传统实体业务结合，提升家政行业数字化营销、管理和供应链水平，培育数字化转型品牌企业，提升服务效率，提高就业质量，不断满足人民群众对美好生活的需求。

（记者 张立 整理）