如何让松江的产业园区效率更高，配套更完善，形成更好的产业生态？

编者按：为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和市委书记陈吉宁调研松江时的指示要求，松江区融媒体中心与区委党校联合打造“四中全会精神在基层”系列访谈，聚焦松江区“六个裉节问题”，探讨破解难题的路径与举措。本系列报道共六篇，即日起将不定期在本报刊发，敬请关注本期及后续访谈。

本期嘉宾：中共松江区委党校讲师 王乐

松江区经委副主任 吴晓松

松江区新城发展管理办公室副主任 苏岩芃

政策背景

记者：党的二十届四中全会明确提出要“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，请您介绍一下相关的政策背景？

王乐：党的二十届四中全会把“建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基”摆在突出位置。中央要求坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快培育新质生产力。特别指出要支持有条件的地方建设区域科技创新中心和先进制造业基地。

在这一部署中，上海被要求强化“科技创新策源功能、高端产业引领功能”。松江作为G60科创走廊策源地和先进制造业重要承载区，市委、市政府明确要求我们要“优化产业园区、构建产业生态”，打造“先进制造业发展集聚区”。因此，推动产业园区从“物理集聚”迈向“生态聚合”，是松江落实中央部署、回应市委期待的关键抓手。

记者：不少园区存在企业规模偏小、空间利用不够集约等问题。从落实国家战略角度看，下决心解决这些裉节问题，重要意义主要体现在哪些方面？

王乐：可以从三个维度理解：第一，是夯实实体经济根基的必然要求。解决园区“小而散”“低效化”问题，就是要推动产业从“数量扩张”转向“质量提升”。

第二，是构建现代化产业体系的关键支撑。松江打造“2+4”现代化产业体系，需要高水平园区载体来承载链主企业引领、创新要素集成的新需求。

第三，是服务国家战略落地的实际行动。作为长三角G60科创走廊策源地，一个高效、有活力的产业园区体系，是把国家战略势能转化为发展动能的关键。

现状与裉节问题

记者：很多市民觉得产业园区离生活很远，怎么看待产业园区和普通市民之间的关系？

王乐：表面看，园区是企业的事，可实际上与百姓生活紧密相连：

一是就业。松江大量规上和专精特新企业提供了大量高质量就业岗位。

二是税收与公共服务。企业税收支撑地方财政，直接用于新建学校、医院、交通等民生领域。

三是城市品质与安全。园区整治提升能改善区域环境、消除风险隐患，让百姓生活更安心舒心。所以，推动园区高质量发展，是提升人民生活品质的重要路径。

记者：产业园区的建设对于新城发展、城市建设有什么重要意义？

苏岩芃：产城融合是松江新城建设的核心发力点。产业园区是新城建设的关键抓手和重要动力，两者是空间支撑与价值承载的共生关系。

记者：请介绍一下松江产业园区目前的现状和对经济的贡献。

吴晓松：松江产业园区可分为三类：

大型产业园区：是基本盘，包括1个国家级综保区、1个国家级经开区、1个市级工业区和6个区级工业园区，实际管辖面积超96平方公里。

中型产业园区：是重要实践，有4个市级特色产业园区，如G60电子信息、生物医药、信创产业园等。

中小型产业园区：是重要抓手，我区培育认定了13家星级和21家培育型优秀产业园区。

这三类园区聚集了全区约80%的规上企业，贡献了约80%的规上产值，例如松江工业区产值规模千亿。

记者：横向比、纵向看，松江园区的发展情况如何？有何优势和短板？

吴晓松：横向比，2024年松江园区单位土地产值全市第五、制造业单位土地税收产出全市第二，处于中上水平。纵向看，松江是上海较早开发园区的地区之一，早期土地和开放机遇积累了雄厚产业基础，曾实现全球每三台笔记本电脑就有一台松江制造的成绩。但早期设立的开发区也面临产业集聚度不够高、土地利用效率偏低、设施老化配套不足等问题。

记者：园区建设作为六大裉节问题之一，最关键的难点在哪？目前有突破吗？

吴晓松：关键是要破解园区“小而散”的问题。为解决此问题：

一是加强顶层设计，优化园区开发体制机制，做好产业规划引领。

二是打造产业聚集区标杆样板，提供示范引领。三是提升园区服务能级，构建综合服务体系，提高专业服务水平，统筹规划配套设施。

记者：松江园区建设的未来目标是什么？有没有时间表、路线图？

吴晓松：近期正系统研究并制定统一的深化改革方案，以开发区优化整合为抓手，建立统筹规划、统筹招商等长效机制。

在统筹规划方面，今年正积极规划建设一批代表新质生产力的产业集聚区（如商业卫星、6G、智能光电装备等），构建“链主企业+专业平台+产业基金”的生态。

在统筹招商方面，计划由管委会牵头建立联合招商机制，聚焦主导产业协同开展产业链精准招商。

同时，通过分类施策（认定示范一批、提质增效一批等），有序推动存量租赁地块的规范管理和提质增效。

未来，将通过持续努力，推动园区向特色化、专业化发展，形成显著产业集聚效应和优良产业生态。

横向对比案例

记者：如果要对标一个成功的园区，首先想到哪个？他们有什么值得学习的？

吴晓松：想到的是苏州工业园，其成功核心在于系统性“方法论”：

战略定力：“规划即法”，对选定产业赛道进行长周期投入。

生态思维：通过“十个一”机制（一个产业、一只基金等）系统性培育产业生态。

专业服务与数字赋能：招商团队专业素养高，并用“经济大脑”等数字化工具进行产业链分析和精准招商。

记者：还有哪些做得好的产业园区值得松江参考？王乐：上海本土也有两类典型经验值得借鉴：

一类是“国资主导+生态运营”推动老工业区更新，如杨浦长阳创谷，保留遗存、植入创新，通过精细化服务把老厂房变成创新社区。

另一类是“场景驱动+平台赋能”快速集聚新兴产业，如徐汇滨江模速空间，针对AI企业痛点快速搭建公共算力、数据等平台，通过“揭榜挂帅”推动技术迭代。

这些实践表明，高质量园区的核心竞争力正转向“建生态、供要素、开场景”。同时，无论是苏州还是昆山，其成功初期都离不开“容错机制”对干部探索创新的保护。松江要破解裉节，同样需要营造鼓励探索、宽容失败的制度环境。

未来规划与设想

记者：从产城融合角度，新城发力可以为产业发展和园区建设提供哪些支撑？

苏岩芃：主要从三方面：

完善公共服务配套，推动产城融合：在推动产业集聚的同时，统筹好生产、生活、生态空间布局。提升教育（开办华二松江实验等12所中小学）、医疗（岳阳医院松江院区开工）、养老资源配置，擦亮生态宜居底色。

完善综合交通体系，推动城市更新：松江枢纽与沪苏湖高铁同步运营，提升面向长三角的节点能级。推进沪松公路快速化、轨交12号线西延伸等建设，系统推进老旧小区改造和城中村项目。

加快人才汇聚，激活创新氛围：松江新城人口年轻化程度、高学历人才比重均列五个新城首位。聚焦人才“引育留用”全链条，推出多维政策组合拳。强化松江大学城科创源功能，推动高校科创优势与地方产业深度融合，打造科技成果转化和创新创业高地。

记者：请三位嘉宾从各自角度为松江园区发展提一条建议。

王乐：不仅要“改园区”，更要“转观念”“强队伍”。建议把园区治理能力提升纳入干部教育培训体系，打造一支懂经济、善生态的“专业化园区治理队伍”。党校也愿深入一线，将实践探索转化为干部教育的鲜活教材。

吴晓松：建议依托G60科创走廊策源地优势，紧扣“2+4”产业体系，走专业化、特色化路径。管理体制上，发挥经开区管委会、集团公司赋能作用；产业布局上，各园区明确“一园一特色”；生态优化上，完善新型基础设施、基金、平台和企业服务体系。

苏岩芃：建议进一步聚焦产城融合、职住平衡，通过“高校校区+科技园区+城市社区”三区联动，推动科技成果转化。同时，放大松江枢纽交通优势、做好新城优质公共服务，并优化高校师生和青年人才的创业就业环境，为园区集聚人力与创新资源，形成“以产兴城、以城促产”的良性循环。