立足优势特色 激活内生动力 全力推进松江农业农村高质量发展

区农业农村委将深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持“对标一流、规划引领、改革先行、特色彰显、走在前列”的原则，强化举措，狠抓落实，推动松江农业农村高质量发展，全力打造乡村全面振兴示范区。

第一，聚焦稳产保供，做好固本文章。粮食安全是“国之大者”，必须牢牢守住保障国家粮食安全的底线。努力提升三个能力。一是提升供给保障能力。稳步提升家庭农场规模化发展水平，开展粮食绿色高产高效行动，促进大面积单产提升。抓实“菜篮子”工程，探索发展蔬菜产业联合体。稳定生猪等主要畜禽产品生产，推进标准化生态养殖。二是提升耕地保护能力。落实和严格管控永久基本农田，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面推进农村乱占耕地建房整治试点。继续实施轮作休耕、有机肥替代等农业生产技术，保护和提升耕地质量。三是提升种业保育能力。强化种质资源保护利用，抓实水稻繁种田块种子生产和质量管控，做好水稻新品种（系）选育、引进与示范。落实水稻优质品种及乡土品种的提纯复壮和利用。

第二，聚焦产业发展，做好富民文章。以产业振兴筑牢乡村振兴物质基础，做精做优做强第一产业，持续推进三产融合发展，打造产业发展“三高”标准。一是农业生产高科技。发展农业新质生产力，加快关键核心技术攻关，促进生物技术、设施农业、良种繁育等发展。不断提升粮食生产和蔬菜生产综合机械化率。加快现代设施装备，加强畜牧业改造，提高养殖场集约化、机械化、智能化水平。二是农业产品高品质。守牢农产品质量安全底线，持续优化绿色食品认证工作，巩固种养结合生态循环模式。着力打造优质农产品品牌，推进松江大米品牌建设，推动黄浦江大闸蟹、仓桥水晶梨等特色农产品品牌打造，加大农产品推介力度，提升品牌知名度。三是乡村产业高融合。促进一二三产业融合发展，延伸和拓展农业产业链，建设一批先进产地初加工和仓储保鲜设施。加大休闲农业和乡村旅游产品开发力度，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平，形成城市乡村和谐发展的“大旅游”环境，提升国际吸引力。

第三，聚焦宜居宜业，做好惠民文章。学习运用“千万工程”经验，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，进一步做好三个方面工作。一是进一步改善农民居住条件。牵好农民相对集中居住“牛鼻子”。有序推进“五好两宜”和美乡村试点泖港镇项目建设，与乡村振兴示范村、美丽乡村示范村有效衔接，推动和美乡村扩面增量。不断提升农村人居环境，完善农村基础设施，优化农村公共服务。二是进一步提高乡村治理水平。持续推进农村移风易俗，整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养等突出问题。完善村务公开和民主议事制度，深化乡村治理积分制，支持农民群众多渠道参与村级议事协商。三是进一步拓宽农民增收渠道。创新农村集体经济发展体制机制，发展新型农村集体经济，提高收益分配水平。大力培育优质稻米产业化联合体，带动家庭农场增收。加大稳岗就业政策支持力度，开展各类技能培训，增加农民非农就业。精准帮扶生活困难农户，探索以工代赈。

第四，聚焦农村改革，做好利民文章。围绕“处理好农民与土地的关系”这一农业农村改革的核心，积极探索推进“三块地”改革的路径和模式，保障农民根本利益。一是深化承包地改革。有序稳慎推进第二轮承包到期后再延包30年试点工作，梳理不同的二轮延包到期情况，综合研判并形成合理续包路径，引导规范农村土地经营权有序流转。二是深化宅基地改革。探索闲置宅基地和农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的路径，发挥集体经济组织作用，强化流转行为规范。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。三是深化集体经营性建设用地改革。推动集体经营性建设用地入市，因地制宜统筹出让、出租、入股三种入市方式，促进乡村地区土地高质量利用，立足发展乡村产业，落实农村集体经营性建设用地权能。

（区农业农村委员会党组书记、主任 黄建春）