打通社区治理“神经末梢”

□ 记者 李谆谆

如今的荣盛名邸小区，新物业人员上岗履职，新划的停车位整齐排开，油污扰民、公共设施年久失修等问题大为改善。丽水华庭小区亦是朝着道路清爽、秩序井然改变。变化背后，是新桥镇用一纸协议厘清权责、一种模式打破僵局、一套系统激活参与，通过“制度创新+技术赋能”实现社区治理突围。

三方联建协议：破解2400户社区治理僵局

荣盛名邸小区曾是新桥镇最棘手的治理难题。这个拥有2400余户、近9000人的超大型社区，长期深陷四大矛盾漩涡：物业选聘僵持18个月无法落地，停车位缺口高达43%，21处沿街商铺油污扰民，以及37%的公共设施年久失修。矛盾的爆发点源于2023年底——业主原属意的物业公司在招投标中未中标，依法无法替换中标企业，导致原物业转为“临时管理”，服务质量断崖式下降。

转机始于一份《三方联建协议》。新桥镇党委政府牵头，积极推动居委会、业委会、物业公司制定《三方联建协议》，明确各方权责清单；建立由三方代表组成的监督组，整改事项及完成情况及时公示，推动协议落地。数据记录显示，新物业今年5月入驻后，首月投诉量下降67%；油污改造工程将于7月中旬竣工。

“居代业”模式：破解无主小区维修困局

当社区失去业委会这道“保险阀”，如何启动关乎民生的紧急维修？新桥镇用两场攻坚战交出答卷。

在丽水华庭小区，20年的小区道路坑洼不平，市级媒体也曾多次报道。面对业委会缺失的困境，居民区党总支创新实施“居代业”机制——通过业主大会授权，由居委会代行职能组建工程小组。聘请设计公司负责方案设计，招标代理负责施工单位，财务监理监管资金，并约定组成居民巡查队督查施工进度及质量。经过多轮协商，工程设计采纳23条居民建议，目前各项准备工作均已落地，待小区雨污分流工程结束后将及时启动施工。

更为复杂的是新弘国际城，该小区弘公馆区域GRC外墙大面积开裂脱落，但开发商维保期已过，首届业委会尚未成立。居民区党组织牵头召集业主代表、物业、开发商等9方召开联席会议，最终创造性地达成“4：6”费用分担方案：涉及楼栋业主承担40%维修费，开发商承担60%。这套全区首创的共担模式，为同类超期商品房维修树立标杆。目前工程进度已达92%，预计10月底完工。

区块链投票：攻克万人小区决策难题

业主大会表决长期面临残酷现实：社区业主大会实际投票率不足40%，导致房屋维修、绿化改造等民生事项屡屡搁置。新桥镇用技术手段刺破这道治理屏障。在区科委支持下开发的线上投票系统，已嵌入“随申办”新桥旗舰店。该系统通过公安部人口库与不动产登记系统双重核验业主身份，运用区块链技术实现三个“不可”：投票主体不可冒充、表决过程不可干预、结果记录不可篡改。系统正在模拟10万用户并发压力测试，将于第三季度在5个老旧小区试点。同步开发的区块链投票系统接入“随申办”，让上班族用手机就能参与决策，业主投票率从不足20%跃升至81%。

技术赋能带来治理质变。以往需要6个月的业主大会筹备周期，未来可压缩至45天；维修基金启用效率预计提升三倍。更值得期待的是系统2.0版本——将新增红色物业专员监管、公共收益公示等模块，让社区治理全程“看得见、查得到、能追溯”。