“闹心桥”变成居民“连心桥”

□ 记者 张立

动迁安置小区治理提升，关乎民生幸福和城市发展。近年来，洞泾镇全向发力，以提升动迁安置小区居住品质为抓手，以党建引领为契机，托起群众“稳稳的幸福”。作为镇上两大动迁安置小区，润景苑大一期、大二期小区就曾因一座连接桥是否开通的问题导致居民矛盾不断，如今，在属地政府创新构建的“四维工作体系”下，不仅封闭的桥梁得以顺利开通，居民矛盾全面消除，更为洞泾镇带来了基层治理现代化的“生动样本”，一座“闹心桥”转化为了凝聚人心的“连心桥”。

党建+法治

整治社区顽疾找到突破口

润景苑大一期、大二期小区居住着近4000户居民，分属两个居委会，由一条张泾河分隔，仅通过一座连接桥相连。由于历史管理原因，桥面铁门常年关闭，居民绕行距离长达1.2公里，接送孩子、就医等日常出行需多花费20分钟以上。2023年初，部分居民提出开放桥梁的诉求，但引发另一部分居民对交通混乱、安全隐患的担忧，双方争议激化。如何化解这一矛盾成为洞泾镇党委政府和居民区党组织亟待解决的难题。

为此，洞泾镇创新构建“党建引领、法治护航、协商聚力、自治固本”的“四维工作体系”。由镇党委牵头成立专项工作组，分管领导挂帅，社区党组织、居委会、业委会形成三级联动机制。光星居民区党总支建立“每日一碰头、每周一研判”制度，累计召开专题会议28次，绘制《矛盾化解路线图》，明确责任清单。发动56名党员业主成立“桥梁先锋岗”，收集意见建议327条。在党员带动下，原本对立的居民代表坐到谈判桌前，形成“党员先谈、群众跟谈”的协商氛围。搭建“桥事好商量”协商平台，邀请两个小区的居民代表、物业、民警、律师等多方主体参与，通过“现场勘查+模拟推演”的方式，让各方直观感受桥梁开放的利弊，打破信息壁垒。

同时，以法治护航，运用“三所联动”机制，联合镇司法所、派出所、律师事务所成立法治小组，梳理《物业管理区域划分条例》《上海市住宅物业管理规定》等法规依据，明确“两个小区虽属不同管理区域，但连接桥为公共配套设施，具备依法开放的可行性”。通过业委会启动全体业主意见征询，采用“线上投票+线下公证”方式，确保92%的业主参与率，其中68%的业主支持开放行人通道。同步公示法律意见书、投票结果，确保程序公开透明。针对居民担忧的安全问题，协调交警部门出具《交通疏导方案》，在桥两侧设置非机动车停放区、安装监控设备12处，用法律文书明确各方权责，将风险防控嵌入每个环节。

聚力+自治

达成共识开启通行之路

针对老年人、上班族、商户等不同群体，居民区分别开展“楼道微协商”“凉亭恳谈会”“线上议事群”等差异化沟通。例如，针对老年居民关注的绕行问题，组织人员实地测算步行时间，用数据说明开放桥梁可缩短30%绕行距离；针对有车家庭，演示桥梁限时限行方案，消除居民对于交通拥堵的顾虑。另一方面，通过收集其他社区类似案例进行对比引导，以“身边事”启发“眼前事”。此外，“三驾马车”还主动邀请心理咨询师参与协商，与部分居民进行“一对一”沟通。

随着政策、法律解读和各方沟通的逐渐深入，通桥议题有了明显进展，但全面开通仍面临阻碍。为此，洞泾镇始终将居民诉求放在第一位，发挥居民自治功能，在桥梁开通前，由居民代表共同制定《连心桥使用管理公约》，明确开放时间（6：00-22：00）、禁止行为，并成立由15名居民组成的“护桥队”，轮流值班巡查。通过数字赋能，在桥上安装智能门禁系统，居民凭门禁卡通行，后台实时记录人流量，既保障通行安全，又为后续管理提供数据支撑。

2024年4月1日，润景苑大一期和大二期小区之间的连接桥终于开通，不仅拉近了小区之间的通行距离，也拉近了居民之间的距离。

管理+创新

基层治理效应持续释放

随着连接桥的开通，这座宽4米、长30米的桥梁，成为了洞泾镇基层治理的“生动样本”。桥梁开通后，老年人就医平均时间缩短25分钟，学生上学绕行问题彻底解决。社区治理能力得到多方认可，该案例还入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例，洞泾镇政府因此获得“优秀组织奖”，并将此次治理经验汇集形成可复制的《动迁小区矛盾化解工作指引》。

“四维工作体系”带来的治理效应持续释放，通过共同参与桥梁治理，两小区居民联合举办“桥边邻里节”等活动16场，原本陌生的邻居成为共建家园的伙伴，社区物业费收缴率从78%提升至92%，“闹心桥”真真正正成为了小区居民的“连心桥”。

从“剑拔弩张”到“心平气和”，从“意见分歧”到“共同行动”，这一过程不仅解决了居民的实际困难，也展现了协商治理的力量。而这座小小的桥梁也仅仅是洞泾镇创新治理的一个缩影——党建引领为核心，法治思维作保障，协商艺术为关键，自治活力是根本。这几年，面对基层民生问题，洞泾镇始终将党的组织优势转化为治理效能，努力打出“法治+自治”组合拳，帮助居民从“争对错”到“找共识”，让居民成为问题解决的“主人翁”。如今，越来越多的“日常梗阻”转化为“民心畅通”，洞泾镇正以温度与智慧，为更多动迁小区的矛盾化解提供可复制的“洞泾方案”。